Инициатива по совершенствованию законодательства, регулирующего предпринимательскую деятельность
НКО «Отраслевой Союз Предприятий и Специалистов Химической Чистки и Прачечных» совместно с Национальным Межотраслевым Союзом Предпринимателей на протяжении длительного периода велась работа по формированию законодательной инициативы, направленной на устранение предпосылок для злоупотребления правом и недобросовестного обогащения потребителей услуг за счет предпринимателей («потребительский экстремизм»). Данная инициатива предусматривает внесение изменений в Закон РФ от 07.02.1992 № 2300-1 (ред. от 08.08.2024) «О защите прав потребителей». По итогу длительной работы к 21 января 2025 года финальная версия инициативы была представлена.
Инициатива рассмотрена и поддержана на заседании Центра законодательных инициатив при Уполномоченном по защите прав предпринимателей Москвы. Документ содержит описание ключевых проблем бизнеса, связанные с действующим регулированием, а также перечень законодательных инициатив, направленных на их решение.
Суть проблемы в том, что действующее регулирование прав потребителей дает возможность потребителю использовать действующее регулирование в целях умышленного обогащения за счет предпринимателей прежде всего при оказании услуги, предполагающей выполнение работы с вещью потребителя. Действующие нормы создают негативную мотивацию потребителей по отношению к внесудебному удовлетворению их претензий и предполагают несоразмерность штрафов и наказаний в отношении предпринимателей. Кроме того, остро стоит проблема качества экспертных исследований в рамках дел о защите прав потребителей.
В качестве предлагаемых решений инициатива закрепляет обязательность досудебного порядка урегулирования споров, предполагающего направление официальной претензии и получение мотивированного ответа предпринимателя до обращения в суд. Устанавливается, что полное возмещение ущерба заказчику производится исключительно в случае утраты вещи, исключающей возможность её использования по назначению, при этом сумма возмещения определяется с учетом износа утраченного имущества. Также предусматривается использование в судебных процессах заключений только профильных экспертов государственных экспертных организаций.
Приложение к документу содержит конкретные формулировки предлагаемых поправок с указанием пунктов, подлежащих изменению, дополнению или исключению.
Подготовка законодательной инициативы имеет весомое значение для всей отрасли, где случаи злоупотребления правом носят системный характер. Реализация предложенных мер позволит обеспечить баланс интересов сторон. Данная инициатива может стать важным инструментом отраслевого развития и укрепления правопорядка в сфере оказания услуг населению.
